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Si segnala: Data:  14 ottobre 2019

 

New Il Giudice amministrativo ed economia: i risultati di un’indagine statistica sugli appalti nel biennio 2017/2018 (Analisi elaborata con la collaborazione dell’Ufficio Studi, massimario e formazione; dell’Ufficio Stampa e comunicazione della Giustizia amministrativa e degli Uffici statistici del Consiglio di Stato).

New Il testo dell'Audizione della Corte dei conti presso le Commissioni bilancio riunite di Camera dei deputati e Senato della Repubblica  sulla nota di aggiornamento al Documento di economia e finanza (DEF).

New La sentenza del Consiglio di Stato, sez. III, 11 ottobre 2019, n. 6918, sui presupposti che devono sussistere per il provvedimento di scioglimento di un Consiglio comunale; ed inoltre sul patrocinio dell'Avvocatura dello Stato

New Il testo di legge costituzionale approvato in seconda votazione a maggioranza assolutta, ma inferiore ai due terzi dei membri di ciascuna Camera, recante:«Modifiche agli articoli 56, 57 e 59 della Costituzione in materia di riduzione del numero dei parlamentari». (GU n.240 del 12-10-2019)

New Il Consiglio dei Ministri n. 8 nella riunione del 10 ottobre 2019, ha approvato il c.d. decreto clima recante "Misure urgenti per il rispetto degli obblighi previsti dalla direttiva 2008/50/CE sulla qualità dell’aria e proroga del termine di cui all’articolo 48, commi 11 e 13, del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189"  ed un decreto-legge che introduce misure di straordinaria necessità ed urgenza in materia di reclutamento del personale scolastico e degli enti di ricerca e di abilitazione dei docenti (si vd. il comunicato stampa).

New La delibera dell'Anac n. 859 del 25 settembre 2019, sulla "Configurabilità del controllo pubblico congiunto in società partecipate da una pluralità di pubbliche amministrazioni ai fini dell’avvio del procedimento di vigilanza per l’applicazione della normativa in materia di prevenzione della corruzione e trasparenza di cui alla legge 190/2012 e al d.lgs. 33/2013".

New La risposta ad interpello,  da parte di un'azienda pluriservizi di un comune, dell'Agenzia delle entrate  n. 393 del 7 ottobre 2019, secondo cui una società in house non può beneficiare delle agevolazioni fiscali conseguenti a interventi finalizzati alla riduzione del rischio sismico (c.d. sisma bonus) relativamente ai fabbricati locati a terzi

New "NON SOLO LA TARIFFA DEGLI UTENTI PER LA COPERTURA DEI COSTI DEL SERVIZIO DI TRASPORTO SCOLASTICO" di Massimiliano Atelli

New La relazione del Gruppo di lavoro sulle Linee Guida ANAC sui codici di comportamento dei dipendenti pubblici. I codici di comportamento non rappresentano solo una garanzia di imparzialità ma anche un fondamentale strumento di prevenzione della corruzione. La  c.d. legge Severino ha infatti attribuito valore cogente alla loro violazione, consentendo all’amministrazione la possibilità di allontanare un dipendente “infedele” senza dover attendere una sentenza della magistratura.

 

Nella sezione sentenze trovate:

New La sentenza del Consiglio di Stato, sez. VI, 7 ottobre 2019, n. 6763, sulla notifica nulla o inesistente: differenze; ed inoltre, sull'interpretazione dell'art. 80 c. 5 lett. c) del codice dei contratti.

New La sentenza del Consiglio di Stato, sez. III, 26 settembre 2019, n. 6459, secondo cui sussiste l'obbligo di pubblicazione sul profilo del committente del provvedimento di ammissione/esclusione delle concorrenti, ma anche quello di comunicazione di tale provvedimento ai concorrenti

New La  sentenza del Consiglio di Stato, sez. III, 19 settembre 2019, n. 6237, sulla legittimità di una deliberazione comunale che ha modificato il perimetro del territorio di pertinenza di una sede farmaceutica di nuova istituzione essendosi verificato nel tempo uno spostamento della popolazione.

New La sentenza del Consiglio di Stato, sez. II, 30 settembre 2019, n. 6534, secondo cui la replica è inammissibile qualora controparte non abbia depositato memoria conclusionale

New La sentenza del Consiglio di Stato, sez. V, 2 ottobre 2019, n. 6603, sul diritto di Rayanair, nella qualità di operatore economico nel settore del trasporto aereo, ad accedere alla documentazione contrattuale e contabile inerente i rapporti convenzionali intercorsi ed intrattenuti tra Alitalia e le società SEA e Aeroporti di Roma.

New La sentenza del Consiglio di Stato, Sez. V, 30 settembre 2019, n. 6551, sulla possibilità da parte del giudice nazionale di ritirare la domanda di pronuncia pregiudiziale già rimessa alla Corte di Giustizia dell'Ue.

New La sentenza della Corte di giustizia europea, sez. IV, 3 ottobre 2019, n. C-267/18, sull'interpretazione dell'art. 57, par. 4, lett. g), della dir. 2014/24/UE sugli appalti pubblici-Esclusione di un operatore economico dalla partecipazione ad una proced. di aggiudicazione degli appalti pubblici -risoluzione di un precedente appalto

New La sentenza della Corte di giustizia europea, sez. IV, 3 ottobre 2019, n. C-285/18, Libertà degli Stati membri riguardo alla scelta della modalità di prestazione dei servizi - Limiti - Appalti pubblici oggetto di un affidamento detto "in house" - Operazione interna - Sovrapposizione di un appalto pubblico e di un'operazione interna

La sentenza della Corte dei conti, sez. giurisd. per la Regione Umbria, 25 settembre 2019, n. 67, ssugli elementi strutturali dell’illecito contabile.

Le conclusioni dell'Avvocato Generale Gerard Hogan, 2 ottobre 2019, n. C-465/18, sulla illegittimità di una norma nazionale che conferisce un diritto di prelazione ai dipendenti in caso di trasferimento della titolarità di una farmacia comunale a seguito di una procedura di gara

 

 

Nella sezione "privacy":

 

New  E' disponibile sul sito web del Garante per la protezione dei dati personali la versione italiana del Manuale per gli RPD (Responsabili della protezione dati) del settore publico.

 

New  La sentenza della Corte di giustizia europea, Grande Sezione, 1 ottobre 2019, n. C-673/17, secondo cui ai fini dell'installazione di cookie è necessario il consenso attivo degli utenti di un sito Internet: una casella di spunta preselezionata è pertanto insufficiente.

 

New  La sentenza del TAR Puglia, Lecce, sez. III, 13 settembre 2019, n. 1468, secondo cui la persona fisica che svolge le funzioni di R.P.D., quando la stessa è stata assegnata ad una persona giuridica, deve necessariamente appartenere alla medesima.

 

New  La sentenza della Corte di giustizia dell'Ue, Grande Sezione, 24 settembre 2019, n. C-507/17, sull'interpretazione della direttiva 95/46/CE relativa alla tutela delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati

 

- Il 2 luglio 2019 sono state pubblicate le Linee guida e raccomandazioni di policy - Indagine conoscitiva congiunta AGCOM - AGCM -PRIVACY sui Big Data

 

 - La sentenza della Corte dei conti, sez. giurisd. per il Lazio, 28 maggio 2019 n. 24, secondo cui è  responsabile la Dirigente scolastica per il danno indiretto cagionato all’Istituto scolastico a seguito del pagamento di una sanzione amm. irrogata dal Garante della privacy, per la pubblicazione online  di una circolare contente dati idonei a rivelare lo stato di salute di scolari minori di età ed affetti da disabilità.

   

 

  

Nella sezione legislazione trovate:

 

New  Il Consiglio dei Ministri n. 5 del 26 settembre 2019, ha approvato, in esame definitivo, un decreto legislativo che introduce disposizioni integrative e correttive al decreto legislativo 26 agosto 2016, n. 174, recante il Codice di giustizia contabile, adottato in attuazione della legge delega di riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche (legge 7 agosto 2015, n. 124). Il testo risponde all’esigenza, maturata nel primo biennio di applicazione degli istituti codicistici, di ovviare a talune difficoltà interpretative. Il testo tiene conto dei pareri espressi dalle Sezioni riunite della Corte dei conti in sede consultiva e dalle competenti Commissioni parlamentari (fonte: Governo).

 

New  Il decreto legge 3 settembre 2019, n. 101, recante Disposizioni urgenti per la tutela del lavoro e per la risoluzione di crisi aziendale (Pubblicato in GU n.207 del 4-9-2019)  

 

New  La  Circolare della Presidenza del Consiglio dei Ministri del 10 luglio 2019 con la quale si definiscono i criteri per la  comunicazione di informazioni relative al partenariato  pubblico-privato  ai  sensi dell'art. 44, c. 1-bis del d.l. 31 dicembre 2007, n.  248 conv., con modif., dall'art. 1, c. 1, della  l. 28 dicembre 2008, n. 31. (Pubblicata in GU n.198 del 24-8-2019)

 

New Nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, serie generale n. 182 del 5 agosto 2019 sono stati pubblicate le linee guida ANAC n. 15/2019 e n. 11/2019 e la delibera n. 586/2019.

- La legge 14 giugno 2019, n. 55, di conversione , con modificazioni, del dl 18  aprile 2019, n. 32, recante disposizioni urgenti per il rilancio del settore dei  contratti  pubblici,  per   l'accelerazione   degli   interventi infrastrutturali,  di  rigenerazione  urbana  e  di  ricostruzione  a seguito di eventi sismici, con in calce il testo coordinato (GU n.140 del 17-6-2019) Si vd. anche l'articolo Decreto “Sblocca cantieri”: le principali novità introdotte nel testo di conversione", a cura di Centro Studi Enti Locali.

 

 

Nella sezione sentenze e provvedimenti trovate:

 

New La deliberazione della Corte dei conti, sez. regionale di controllo per la Regione Toscana, 10 settembre 2019 n. 319, secondo cui non sussiste allo stato nell'ordinamento una norma che impone il consolidamento delle capacità assunzionali tra enti locali soci e società partecipate.

New Il Comunicato ISTAT, 30 settembre 2019,  recante elenco delle amministrazioni pubbliche inserite nel conto economico consolidato individuate ai sensi dell'art. 1, c. 3 della legge 31 dicembre 2009, n. 196, e successive modificazioni (l.di contabilità e di finanza pubblica). Pubblicato in GU n.229 del 30-9-2019.

New  Whistleblowing Ritorsioni verso un segnalante di illeciti: 5mila euro di sanzione Anac al responsabile. È la prima dall’approvazione della legge. Sono 706 le segnalazioni nel 2019, 41 inviate in Procura (fonte: ANAC).

New  La delibera dell'Anac n. 700 del 23 luglio 2019, concernente la contemporanea titolarità delle funzioni di Responsabile della Prevenzione della Corruzione e della Trasparenza (RPCT) e di componente ovvero di titolare dell'ufficio procedimenti disciplinari di una p.a..

New  Sono stati pubblicati e disponibili on line il terzo e quarto working paper della collana scientifica dell'Anac: ‘L’Anac e la disciplina dei conflitti di interessi’ - e ‘La prassi dell’Anac in materia di conflitto di interessi’- entrambi di Angelo Lalli, Arianna Moreschini e Marco Ricci.

New La delibera Anac n. 754 del 23 luglio 2019, avente ad Oggetto: Affidamento del servizio di gestione del trasporto pubblico urbano di linea nel territorio di Roma Capitale

Il comunicato Anac del 23 luglio 2019 che riporta le indicazioni in ordine all’obbligo di pubblicazione del testo integrale dei contratti di acquisto di beni e servizi di importo unitario superiore a 1 milione di euro in esecuzione del Programma biennale e dei suoi aggiornamenti, in seguito all’abrogazione dell’art. 1, c.505, della legge di stabilità 2016, operata dall’art. 217 del Codice dei contratti pubblici.

- La delibera ANAC, 17 luglio 2019, n. 645, avente ad oggetto l'applicabilità della normativa in materia di trasparenza di cui al d.lgs. 33/2013 all'Ente Autonomo Fiera Internazionale di Milano e obblighi di pubblicazione ai sensi dell'art. 22, co.1, lett. c) del medesimo decreto da parte della R. Lombardia.

 

Nella sezione articoli trovate:

 

New "La Società a controllo pubblico: anche in caso di “controllo congiunto” o “controllo plurisoggettivo”?" a cura di Centro Studi Enti Locali.

New "IL CONCESSIONARIO DEL SERVIZIO PUBBLICO HA L'OBBLIGO DI PAGARE IL CANONE CONCESSORIO SUI SOTTOSERVIZI", di Michele Nico.

New "Diffusione di dati sensibili e responsabilità risarcitoria" di Maurizio LUCCA.

New "Partecipate, il nuovo regime dei compensi assimila gli amministratori unici e delegati alla dirigenza", di Michele Nico.

New "Associazioni non riconosciute e pa, un matrimonio che non s'ha da fare" di Michele Nico

New  "Le 5 novità per gli appalti sottosoglia dopo la conversione del Decreto “Sblocca cantieri”", a cura di Centro Studi Enti Locali.

 

New  "Neo Sindaco e neo amministratori delle società partecipate: piena validità dello spoil system entro 45 giorni dall’insediamento" di Maurizio Lucca e Monica Righini.

"La circolare n. 1/2019 sulla "Attuazione delle norme sull'accesso civico generalizzato (c.d. FOIA)" non scioglie i dubbi interpretativi in materia di riservatezza e protezione dei dati personali "di Luca Vitali

"Aziende speciali affidatarie dirette di “servizi pubblici locali”: gratuità della partecipazione a Organi amministrativi e decurtazione compensi", a cura di Centro Studi Enti Locali.

  

 

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Sentenze e provvedimenti
 
Consiglio di Stato, Sez. III, 11/10/2019 n. 6918
Sui presupposti che devono sussistere per il provvedimento di scioglimento di un Consiglio comunale
11 ottobre 2019
Consiglio di Stato, Sez. VI, 7/10/2019 n. 6763
Sulla notifica nulla o inesistente: differenze.
7 ottobre 2019
Corte di giustizia europea, Sez. IV, 3/10/2019 n. C-285/18
Libertà degli Stati membri riguardo alla scelta della modalità di prestazione dei servizi - Limiti - Appalti pubblici oggetto di un affidamento detto "in house" - Operazione interna - Sovrapposizione di un appalto pubblico e di un'operazione interna
3 ottobre 2019
Corte di giustizia europea, Sez. IV, 3/10/2019 n. C-267/18
Sull'interpretazione dell'art. 57, par. 4, lett. g), della dir. 2014/24/UE sugli appalti pubblici-Esclusione di un operatore economico dalla partecipazione ad una proced. di aggiudicazione degli appalti pubblici -risoluzione di un precedente appalto
3 ottobre 2019
Avvocato Generale Gerard Hogan, 2/10/2019 n. C-465/18
Sulla illegittimità di una norma nazionale che conferisce un diritto di prelazione ai dipendenti in caso di trasferimento della titolarità di una farmacia comunale a seguito di una procedura di gara.
2 ottobre 2019
Consiglio di Stato, Sez. V, 2/10/2019 n. 6603
Sul diritto di Rayanair, nella qualità di operatore economico nel settore del trasporto aereo, ad accedere alla documentazione contrattuale e contabile inerente i rapporti conv. intercorsi ed intrattenuti tra Alitalia e le soc. SEA e Aerop. Roma
2 ottobre 2019
TAR Lombardia, Milano, sez. IV, 1/10/2019 n. 2075
Rientra nelle prerogative di organizzazione dell'imprenditore e nella libertà negoziale delle parti la scelta del contratto collettivo da applicare: limite.
1 ottobre 2019
Corte di giustizia europea, Grande Sezione, 1/10/2019 n. C-673/17
Ai fini dell'installazione di cookie è necessario il consenso attivo degli utenti di un sito Internet: una casella di spunta preselezionata è pertanto insufficiente.
1 ottobre 2019
TAR Lazio, sez. II, 30/9/2019 n. 11411
Sui requisiti che devono sussistere affinchè sia legittima una consulenza legale a titolo gratuito.
30 settembre 2019
Consiglio di Stato, Sez. V, 30/9/2019 n. 6551
Sulla possibilità da parte del giudice nazionale di ritirare la domanda di pronuncia pregiudiziale già rimessa alla Corte di Giustizia dell'Ue
30 settembre 2019
Consiglio di Stato, Sez. II, 30/9/2019 n. 6534
La replica è inammissibile qualora controparte non abbia depositato memoria conclusionale
30 settembre 2019
Consiglio di Stato, Sez. III, 26/9/2019 n. 6459
Sussiste l'obbligo di pubblicazione sul profilo del committente del provvedimento di ammissione/esclusione delle concorrenti, ma anche quello di comunicazione di tale provvedimento ai concorrenti
26 settembre 2019
Corte di giustizia europea, Sez. V, 26/9/2019 n. C-63/18
Sull'illegittimità dell'art. 105 del dlvo n. 50 del 2016, nella parte in cui limita la possibilità di subappaltare nella misura del 30% dell'importo complessivo del contratto
26 settembre 2019
Autorità Nazionale Anticorruzione, 25/9/2019 n. 859
Configurabilità del controllo pubblico congiunto in società partecipate da una pluralità di pubbliche amministrazioni ai fini dell’avvio del procedimento di vigilanza per l’applicazione della normativa in materia di prevenzione della corruzione e tra
25 settembre 2019
Autorità Nazionale Anticorruzione, 25/9/2019 n. 882
Contratto di servizio energia per la fornitura e gestione calore degli edifici comunali.
25 settembre 2019
Corte dei conti, sez. giurisd. per la Regione Umbria, 25/9/2019 n. 67
Sugli elementi strutturali dell’illecito contabile
25 settembre 2019
Corte di giustizia europea, Grande Sezione, 24/9/2019 n. C-507/17
Sull'interpretazione della direttiva 95/46/CE relativa alla tutela delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati
24 settembre 2019
Consiglio di Stato, Sez. III, 23/9/2019 n. 6302
Le consultazioni preliminari sono lo strumento per accertare l'eventuale infungibilità di beni, prestazioni, servizi, che costituisce la premessa necessaria per derogare al principio della massima concorrenzialità nell'affid. dei contratti pubblici.
23 settembre 2019
TAR Puglia, Lecce, sez. II, 20/9/2019 n. 1483
Sull'illegittimità di un'ordinanza contingibile e urgente di un comune che ha disposto la proroga del servizio di igiene urbana in capo a un'impresa affidataria senza gara, nelle more dell'individuazione del nuovo gestore.
20 settembre 2019
Consiglio di Stato, Sez. V, 20/9/2019 n. 6251
Sull'individuazione del momento dal quale decorre il termine per l'impugnazione del provvedimento di aggiudicazione conclusivo di un appalto pubblico
20 settembre 2019
Consiglio di Stato, Sez. III, 19/9/2019 n. 6237
Sulla legittimità di una deliberazione comunale che ha modificato il perimetro del territorio di pertinenza di una sede farmaceutica di nuova istituzione, essendosi verificato nel tempo uno spostamento della popolazione.
19 settembre 2019
Avvocato Generale Gerard Hogan, 19/9/2019 n. C-523/18
Sulla legittimità del contributo che le società elettriche sono tenute a versare per finanziare un programma d’azione nazionale per il risparmio e l’efficienza energetica.
19 settembre 2019
Corte di giustizia europea, Sez. V, 18/9/2019 n. C-526/17
Sull'inadempimento della Repubblica italiana per aver prorogato la durata di una concessione esistente per la costruzione e gestione di un’autostrada, senza la pubblicazione di un bando di gara
18 settembre 2019
Consiglio di Stato, Sez. IV, 18/9/2019 n. 6219
Sulla rimessione alla Corte di giustizia Ue la questione in merito all'introduzione di imposizioni informative e fiscali ai gestori di un portale telematico per la ricerca di immobili da locare
18 settembre 2019
Articoli, notizie, rubriche
 
NON SOLO LA TARIFFA DEGLI UTENTI PER LA COPERTURA DEI COSTI DEL SERVIZIO DI TRASPORTO SCOLASTICO
di Massimiliano Atelli
8 ottobre 2019
Codici di comportamento dei dipendenti pubblici: Relazione del Gruppo di lavoro sulle Linee Guida ANAC
di ANAC
7 ottobre 2019
Whistleblowing Ritorsioni verso un segnalante di illeciti: 5mila euro di sanzione Anac al responsabile. È la prima dall’approvazione della legge. Sono 706 le segnalazioni nel 2019, 41 inviate in Procura
di ANAC
26 settembre 2019
IL CONCESSIONARIO DEL SERVIZIO PUBBLICO HA L'OBBLIGO DI PAGARE IL CANONE CONCESSORIO SUI SOTTOSERVIZI
di Michele Nico
23 settembre 2019
Diffusione di dati sensibili e responsabilità risarcitoria
di Maurizio LUCCA
20 settembre 2019
Diritto di accesso alle conversazioni e - mail tra commissari d’esame
di Maurizio Lucca
31 luglio 2019
Partecipate, il nuovo regime dei compensi assimila gli amministratori unici e delegati alla dirigenza .
di Michele Nico
31 luglio 2019
FAQ contratti pubblici - Istanza di parere per la soluzione di questioni controverse insorte in fase di gara
di ANAC
26 luglio 2019
Associazioni non riconosciute e pa, un matrimonio che non s'ha da fare.
di Michele Nico
26 luglio 2019
Comunicato del Presidente del 23 luglio 2019 in materia di Trasparenza contratti pubblici
di Anac
23 luglio 2019
Neo Sindaco e neo amministratori delle società partecipate: piena validità dello spoil system entro 45 giorni dall’insediamento
di Maurizio Lucca e Monica Righini
19 luglio 2019
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